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  • 以企业化改革推进农场创新发展

  • 编辑:王珺   日期:2018/7/23 9:02:44   来源:农民日报点击数:
  • 【以企业化改革推进农场创新发展】湖北省沙市农场积极推进农场企业化改革,全面增强农场内生动力和发展活力,积累了有益的改革经验。

    坚持四项原则,确保改革方向。坚持国有属性,坚持不懈做强做优做大国有农业经济;坚持市场导向,确立农场市场主体地位;坚持以人为本,让职工群众共享改革发展成果;坚持效率优先、兼顾公平,按照现代企业制度要求不断完善体制机制。组建沙市农场发展总公司,过渡期保留农场牌子,总公司与农场实行“一套班子、两块牌子”管理。总公司既负责经济发展,又根据开发区授权管理本辖区行政社会事务,确保在改革过渡期内农场社会管理和公共服务水平不降低。

    完善三项制度,规范企业运行。一是建立现代企业制度。总公司成立党委、董事会、监事会、工会,设立总经理、副总经理,组建党政办、园区服务部、公司经营部、社会事务部。总公司干部按管理权限实行任命和聘任双轨制管理,允许公司聘任高管和中层管理人员。二是完善企业人事制度。编制内人员实行“老人老政策,中人中政策,新人新政策”管理,所有编制内中层及以下在岗人员(中人)原则上实行竞争上岗。三是建立薪酬激励机制。按《荆州市市属出资企业负责人经营业绩考核办法》,企业负责人薪酬收入与经营业绩考核结果挂钩。

    抓实六项举措,推进先行先试。一是组建集团公司。成立湖北楚为置业集团有限公司,重组农场优良资产,培育农场支柱产业,挖掘新的经济增长点。二是对事业单位进行改革改制。其中,卫生院改制为民营,电管站、自来水站、津澳房地产开发总公司等转型为企业。三是盘活存量资产。通过产权改革、关停并转等方式筹集资金,分流安置国企职工746人,化解历史债务1.93亿元,农场全面摆脱困境。四是推进分场改革。全场9个农业分场中有8家成立了实体公司,2016年分场集体经济收入达1500万元。五是打造三大平台。即公共服务平台、资产交易平台、现代农业发展平台,为企业多元化经营和发展提供服务和便利。六是为地方发展担责。为开发区招商引资和项目建设提供土地,先后接收了荆州市水产学校和津澳房地产开发总公司,对国泰公司、市纺织化工研究所进行改制,体现了国企的社会担当。

    加大政策支持,为农垦改革保驾护航。一是财政优惠政策。继续保留财政对农场原有人员和公用事业经费以及各项社会事业投入,并比照周边其他乡镇场实行同比增长。二是土地优惠政策。地方每年安排一定用地指标,支持农场公司发展;落实留地安置政策,为分场转型发展提供保障;明确收回公司土地比照收回农场土地政策执行。三是社会发展政策。结合农垦危房改造、开发区迁村腾地和棚户区改造政策,通过异地集中还迁建成3个还迁小区,推进产业向园区集中、农工向小区集中。以养老、医疗、住房保障为重点,实施基本生活保障全覆盖工程,确保农场范围内所有企业职工和农业工人老有所养、病有所医、住有所居。



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