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  • 农业需要上一层保险,这不就来了

  • 编辑:大丰收    日期:2019-10-16 11:28    来源:网络
  • 十月是收成季节,预计今年中国将迎来另一个收成年。中央农村工作领导小组办公室主任兼农业和农村事务部长韩昌富说,今年夏天的粮食增产,而秋天的大部分谷物生长良好。如果在后期没有大的台风或霜冻,预计第五年中国的谷物产量将稳定在13,000。超过一亿英镑
        十月是收成季节,预计今年中国将迎来另一个收成年。中央农村工作领导小组办公室主任兼农业和农村事务部长韩昌富说,今年夏天的粮食增产,而秋天的大部分谷物生长良好。如果在后期没有大的台风或霜冻,预计第五年中国的谷物产量将稳定在13,000。超过一亿英镑。
        经过十二年的实际发展,中国的农业保险作为分散风险的有效手段,在促进现代农业发展,确保粮食安全和稳定农民收入方面发挥了日益突出的作用。然而,随着农村振兴揭开“三农”事业发展的新篇章,面对日益增长的风险保护需求和日益多样化的风险,农业保险也需要加快高质量发展的步伐。最近,财政部,农业和农村事务部,银行和保险局,以及林草局联合发布了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),这使该过程不胜枚举。
        数据
       
        结果背后仍然没有足够的成就
        看一下这组数据。 2018年,全国农业保险保费收入571.41亿元,是2006年的67.4倍;农业保险提供的风险保险余额为3.46万亿元,是2016年的17.3倍;赔偿总额为423.15亿元,2007年支付给受影响农户的补偿金仅为9700万元,前者是后者的436倍。重返道路十二年后,农业保险的发展成就对所有人都是显而易见的。
        农业保险的发展旨在支持农业生产的“安全网”。因此,保护水平是衡量农业保险发展的关键指标。数据显示,2008年至2018年,中国农业保险保障水平从3.59%提高到23.21%,是11年的六倍多,年均复合增长率为18.49%。其中,保险业和畜牧业保险保障水平由2008年的3.83%和3.40%提高到2018年的11.98%和12.88%,年均复合增长率分别为10.92%和12.87%。
        数据
        目前,中国的农业保险在保障范围上已经可以与发达国家相提并论。在保护深度方面,最近发布的《中国农业保险保障研究报告》(以下称为《报告》)表明,总体而言,农业保险对谷物,棉花,石油,糖等重要农产品的保险范围相对较好,猪和牛。在2018年,上述类别的保险覆盖率高于该物种和两个行业的平均保险覆盖率水平。从保护深度的角度看,两个行业主要产品的保险覆盖面较小,单位保险额可以覆盖相应农作物生产井的物化成本,并且可以覆盖生产成本和总保费。成本也在增加。保险“筹集”的影响首先被揭示出来。但是,中国农业保险的担保水平,尤其是保障深度,与发达国家仍存在差距。在担保方面存在不足和不平衡的问题。产品不仅数量减少,而且标准也较低,品种差异很大。补贴机制薄弱,激励导向不足。同时,农业保险定价水平需要提高,理赔服务需要进一步规范。
        《指导意见》还指出,农业保险的发展仍然面临一些困难和问题,与服务于“农业,农村和农民”的实际需求相比仍然存在很大差距。
        政策出台有利发展
        因此,在政策性农业保险启动后的12年中,在实施农村振兴战略的背景下,《指导意见》的引入无疑对促进农业保险的发展具有重要意义。
        《指导意见》清楚地反映了农业保险“增加,扩大和增加产品”的要求。例如,在提高农业保险保障水平方面,今后将探索农业产业结构调整和生产成本变化,建立动态的农业保险保障调整机制,扩大农业保险试点范围。灾害保险在覆盖农业生产直接物化成本的基础上。在采访中,记者认为,许多农民除了应对自然灾害带来的风险外,还希望利用保险为他们的收入增添“安全阀”。《指导意见》的引入将进一步促进相关收入保险产品的实施,试点水稻,小麦,玉米全额保险和收入保险的步伐也将加快。
        农业保险的有效性如何与农业保险运作机制的改善紧密相关,例如,业界已经期望改善灾害风险分散机制。近年来,通过“保险+期货”的实践,具有多种特征的农产品更加全面地得到了保护,农民的收入期望也更加稳定。同时,保险在减轻农民融资困难和融资方面也发挥了作用。重要角色。随着农业保险公司探索“农业保险+”的鼓励,可以预期,保险将与其他金融工具建立更多的联系,并在健全的农村信用体系中扩大自身的信用增强作用。
        此外,拟议的保险条款和费率制定机制以及加强农业保险信息共享也有利于弥补农业保险基础设施的不足,这对于促进农业保险的高质量发展无疑是必要的。
        业界普遍认为《指导意见》的引入将为下一阶段农业保险的发展带来巨大利益。根据天丰证券研究所的分析,《指导意见》的引入将长期促进保险业中农业保险业务的发展。 2018年,中国农业保险保费同比增长20%,增速快于前几年。在新的《指导意见》下,预计各个地区将出台农业保险支持政策。预计未来几年该行业农业保险费的增长将保持在20%左右。理顺政府市场关系
        首都经济贸易大学保险系教授郭国柱认为,这是继《《农业保险条例》》颁布之后对中国农业保险发展最重要的政策文件,也是中国农业保险发展的纲领。未来中国的农业保险。
        严国柱在接受《金融时报》采访时说:“《指导意见》是对过去12年农业保险实践经验的总结,但也面临着问题和困难。随着农业的发展,当前农业保险的发展逐渐无法满足农村农民的风险保护需求,他们需要在系统建设,运营管理和风险分散安排方面进行进一步的改进,这次发布的《指导意见》涉及到宏观和微观水平,表明农业保险向高质量发展。方向和道路。”
        鉴于中国的实际国情,农业保险的发展离不开政府的促进和援助。面对大多数农民,如果他们仅依靠农业保险经营者来对接,成本将会非常高。以河南某地的小麦保险为例,专家计算出记者的帐目:每亩地的溢价为17.5元,政府补贴为80%,但保险公司的人均成本为是5.3元,高于农民支付的每亩3.5元的地价,加上理赔的费用负担等环节,自然很难有效维持。因此,促进农业保险业务需要政府各部门的协助。严国柱告诉记者,实际上,在会展业,理赔和损害赔偿领域,政府部门对农业保险机构的帮助很大。但是,与此同时,在实际业务发展中,政府部门也存在“越位”和空缺,这在一定程度上限制了农业保险业务的发展。
        这次发布的《指导意见》明确指出,各级地方政府均未参与农业保险的具体运作。在充分尊重保险机构的自主权(例如产品开发,精算定价和承保索赔)的基础上,将通过提供必要的保费补贴、灾以及提供信息和数据来调动市场参与者的热情。基层政府部门和有关单位可以按照有关规定协助办理农业保险业务。对此,翟国柱告诉记者《金融时报》:“对于政策性很强的农业保险业务,《指导意见》有助于理顺政府与市场之间的角色关系,从而促进农业保险的高质量发展。 ”
        如何突破农业保险的发展
        严国柱谈到下一步如何促进农业保险发展时说:“提高农业保险保护水平在很大程度上取决于补贴水平。一方面,有必要在中央财政补贴范围内吸收更多的品种,例如更多的种植品种,林业,草原等。另一方面,要实现差别化的补贴政策,特别是对一些欠发达的农业省。另外,各省需要增加一些特殊农产品保险,中央可以采取“通过奖励的方式增加对地方特殊保险的支持”。当然,作为农业保险业务的重要参与者,农业保险经营者还需要着眼于维护需求并加快创新,以促进农业保险业务的发展。山东省一家中型财产保险公司有关负责人告诉《金融时报》:“目前,政策性农业保险的覆盖面很广,农民普遍拥有农业保险。但是随着产量的增加投入,农民的风险保护需求大大高于以往,无论是在应对自然灾害还是在市场价格波动中,农民都有更迫切的风险保护需求,对于一些新兴的农业企业,也有更多新的,更多样化的保护需求”。
        从近年来的行业实践的角度来看,保险公司的重点是通过使当地条件适应创新的地方优势和特色农产品保险并探索收入保险来促进农业保险业务的高质量发展。这些实践经验也反映在《指导意见》中。例如,《指导意见》提到鼓励根据当地条件为优势农产品购买保险,逐步增加其农业保险的比例,并开发满足新农业经营实体需求的保险产品。
        记者了解到,太平财险在山东威海推出了一系列创新保险产品,包括海带和扇贝养殖风向指数保险,海参养殖温度指数保险和文登西洋参当地特色产业种植政策保险。同时,太平财险还向承担土地出让给农民的农业社会化服务业务实体引入了农作物收入保险。一旦土地承包人遇到自然灾害,事故,病虫害或价格波动,实际收入低于预期,太平财险将按协议赔偿,以提高经营业绩的稳定性。
        “农业保险的优惠政策屡见不鲜,这为农业保险加速实现高质量发展带来了巨大机遇。”一家专业农业保险公司的负责人告诉《金融时报》。


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